财政评审演讲稿_两学一做演讲稿财政

发布:2020-07-13 字体:[]

我与学院共奋进演讲稿范文
?村面貌,建设社会主义新农村,我们对财政支农两基工作,支农资金管理情况进行了调研,具体调研情况报告如下:

  一、财政支农两基工作、支农资金管理情况与取得的成绩

  (一)注重建设,不断夯实财政管理基础

  我市财政部门以加强“两基”建设为抓手,深入推进财政精细化管理,强基础、促发展、惠民生,为服务农村经济建设做出了积极贡献。着力构建乡镇财政新体系。以加强乡镇财政建设为突破口,注重发挥乡镇财政就地服务和就近监管的优势,着力实现乡镇财政从“收钱”到“发钱”、从“管钱”到“管事”的历史性转变。理顺乡镇财政管理体制,实行市级财政对乡镇财政机构垂直管理,稳定乡镇财政机构和人员,加强乡镇财政统一管理和业务指导。

  (二)加强管理,构建“四位一体”支农资金管理体系

  我市财政部门按照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的精细化管理工作思路,积极构建“四位一体”支农资金管理体系。把预算编制作为支农资金精细化管理的基础工程,着力提高预算编制的完整性和准确性;把预算执行作为支农资金精细化管理的关键环节,着力提高预算执行的均衡性和时效性;把绩效管理作为支农资金精细化管理的根本目的,着力提高财政绩效管理的有效性和可操作性;把财政监督作为支农资金精细化管理的有力保障,着力提高财政监督的规范性和严肃性。通过构建“四位一体”支农资金管理体系,加强了支农资金管理,取得较好成绩,获得社会良好反映。

  (三)细化乡镇财政职责范围,规范业务管理和操作流程

  我市财政部门创建规范化乡镇财政所,全面规范乡镇财政组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施和内部管理,逐步建立以服务农村、服务农民为核心的乡镇财政服务工作机制,促进惠农惠民政策落实,受到了社会各界的好评和农民群众的认可。

  (四)注重实效,提升管理水平

  我市财政部门加强信息化建设,有力推动了财政管理从市级到乡镇的业务运转流程化、资金监督网络化、业务处理自动化和决策支持科学化,使全市财政工作整体迈入自动化更强、集成化更高、协作化更优的管理轨道,明显提升财政精细化管理水平。

  二、财政支农两基工作、支农资金管理中存在的问题与产生的原因

  (一)惠农补贴项目过细

  由于惠农政策涉及农、林、牧、渔、副等产业,覆盖财政、民政、社保等诸多领域,惠农补贴项目过细,造成主管部门多,投资渠道广,审计机关难以弄清项目资金的来源,查清资金的数额大小,掌握资金的使用情况,不便于对资金实行动态跟踪管理,容易产生资金支配的随意性,没有完全按规划要求实施,

  (二)项目资金使用分散

  我市农业农村投入渠道较多,涉及发改、财政、国土、扶贫、农业、林业、水利、渔业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等部门,支农资金来源分散,不同渠道的资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉。

  (三)制度执行不够严格

  我市各部门预算编制还不够规范、国库集中支付不够到位、资金审批程序不够严格、国库直接支付没有全面推行。如部分预算单位由于事前立项不严格,论证不充分,项目申报计划和实施方案缺乏可行性,导致在年度预算指标下后还存在项目之间进行调整的现象;镇区申报的项目工程概算不准确,远大于实际完成的工程量;镇区水利工程计划调整范围大;实际执行中由于镇区工程进度不一,计划调整范围较大。

  (四)制度设计有待完善

  一是分配的随意性较大,部分补贴性质的农口专项资金没有制定补贴标准,资金分配时缺乏比较规范的标准和依据,分配的随意性较大。二是专项资金用途过于专一。各项资金制度都规定专门的用途,实行专款专用,镇区财政难以统筹安排使用。三是项目资金配套难。

  (五)资金无偿投入多

  我市近年来对农村相继投入低保资金、民政救助资金和开发扶贫资金等,但一些部门领导将各类资金混为一类,对资金投入批示干预过多,没有严格按预算投入使用。支农资金投入拘泥于就扶贫而抓扶贫,对支农资金缺乏深层次开发利用,没有从开发农民思想,拓宽农村发展思路,提高农业综合生产能力上作文章,无偿投入使用的多,支农资金使用效益不够高。

  (六)监管仍有薄弱环节

  一是在资金管理使用上,容易出现管理不细致、不及时、不到位,导致资金被挤占和挪用。二是联合申报项目制度执行不严。三是在项目审核与资料审核上,由于管理者责任心不强,出现虚所工程量或工程项目套取财政补助资金现象。

  (七)队伍建设有待加强

  一是随着财政支农惠农资金量的增加、管理要求的提升,无论是国库集中支付管理,支农项目库管理、还是财政支农数据统计分析和惠农补贴发放数据的录入、资金跟踪问效,都需要大量的人力,而单靠市财政局农业科负责资金管理的三四个人,只能疲于应付,难以完成。二是镇区财政所基础管理任务重。三是基层农财队伍整体素质有待提高。

  三、解决存在问题的对策与建议

  (一)科学设置惠农补贴项目,提高项目资金使用效果

  针对我市惠农补贴项目过细、项目资金使用分散的情况,我市各部门要加强调研,通力合作,结合长期规划和近期目标,全面整合惠农补贴项目,切实提高项目资金使用效果。当前可考虑对有开发价值的项目如农村的能源建设、生态建设、“六小工程”等优先发展,其他项目有序发展,切实增强支农资金的效果,形成支农资金向规模经营发展的长效机制。从广泛性扶持向择优性集中扶持方向发展,加快发展扶持“三高”农业,开发名、优、特、稀新型产业,使支农工作取得实效,促进全市农村经济超常规、跨越式发展。

  (二)创新财政投入机制,提高支农资金预算比例

  我国属于发展中国家,又属于农业大国,农业、农村、农民的“三农”问题必须长期关注,基础不牢,地动山摇。我市要从战略意义的高度上认识“三农”问题的重要性,加快农村的发展,以城带乡、以工哺农,积极调整财政支农政策,有效增加财政资金支持“三农”稳定增长的长效机制。要调整支出结构,转变支出方式,拓宽支持范围,提高支农资金的预算比例,特别是增加支农生产、发展科技、改善基础设施、保护生态环境等方面的投入,调整土地出让金用于土地治理的金额,促进“三农”发展。

  (三)调整职能,加强支农资金归口管理

  为了有效克服支农资金分散重复使用,我市要理顺支农管理部门,重新调整各部门的职能分工,如发改委、财政局等综合职能部门不再分配支农资金、审批涉农项目,主要负责“三农”发展规划、战略、政策的研究,而将预算的具体执行、项目的具体审批、项目的组织实施等职能划归相关职能部门,避免各部门之间相互争利。要简化办事程序,使支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确,加大支农资金归口管理力度,着力提高从业人员素质,规范支农资金的申报办理,减少中间环节,减少层层滞留支农资金,挤占挪用支农资金,形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的支农资金使用管理的有效机制。

  (四)规范运作,完善项目资金管理

  要研究制定《支农资金整合项目管理暂行办法》等文件,对支农项目实行统一制定规划、统一申报项目、统一安排资金、统一实施项目、统一竣工验收、统一监督管理,在项目管理上,要推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制,从规划论证、招标投标、组织实施到竣工验收都统一严格把关。在支农资金报账上,要实行财政报账制、预算评审制、跟踪问效制、政府采购制和竣工审计制,做到专人、专账、专户管理,强化事前、事中、事后的财务跟踪,规范资金管理、提高使用效益。要设立财政统一专户,由市财政将整合资金直接划入专户,根据项目合同、项目计划和项目实施进度实行报账制管理,并对项目资金采取分期拨付和直接补贴两种方式,避免产生项目资金被挤占截留挪用的现象,确保支农项目的正常实施。

  (五)积极主动,发挥财政部门协调作用

  财政部门要积极主动,研究提出支农资金投入的重点区域和项目,做好政府的决策参谋。要与各涉农部门进行沟通协调,共同协商支农资金的使用管理问题,共同推进支农资金整合工作。要按照“减少交叉、权责一致、强化协调、增强服务”的原则,调整和归并部门职能分工,理顺投资主管部门和财政主管部门在支农资金管理方面的职能定位,对支农项目实行相对集中管理,逐步实现由财政部门统一拨付支农资金,强化统筹协调,避免重复投资和分散投资,归并支出事项,降低管理成本,提高资金效益。

  (六)加强监管,提高支农资金使用效果

  在提高支农资金使用效果上,一要创新资金运行机制,设立专户直接拨付。针对支农资金难以及时拨付到位,各部门存在索、拿、卡、要行为,为保证支农资金及时、足额到位,要设立支农项目资金管理专户,简化报账程序,减少中间拨付环节,直接将预算内的支农项目资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。二要创新支农资金的运行管理,规范资金账户管理、资金报账管理、物资采购及调拨管理等相关内容,防微杜渐,确保支农资金使用规范、安全、高效。三要创新监督管理机制,严格审批报账手续。要加强支农资金的后期跟踪管理,不断加大支农项目资金的审计力度,切实维护农民切身利益。由项目主管部门会同相关单位的第一责任人对项目予以验收,并由验收负责人签署验收合格意见,再由实施项目的单位和乡镇凭验收合格证到市财政局报账中心填写报账审批表,申请办理拨款手续,最后由市财政局报账中心上传申请审批拨付。

  (七)加强队伍建设,提高队伍素质

  随着财政支农资金的增加和管理要求的提高,基础管理任务日益繁重,单靠现有市财政局农业科和镇区财政所的人员难以完成支农资金管理任务,保证不了支农资金管理质量,需要适当考虑增加人员编制,以完成支农资金管理任务。同时,针对基层农财队伍整体素质还不够高的实际,切实加强学习培训工作,通过学习培训,提高基层农财队伍的政治思想与业务技能素质,能够做到切实按照党和国家的支农资金政策,做好支农资金管理工作,充分发挥支农资金效益,促进“三农”事业发展。

  第二篇:支农资金管理调研报告

  改革开放以来,党中央一直把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,连续六年下发了有关农业农村工作的中央1号文件,制订了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”等一系列强农惠农的方针政策,各级政府也相继出台了大量的配套政策措施。我市地处珠江三角洲,是一个农业大市,为落实珠三角发展规划纲要,为用足用好各级支农惠农政策和资金,确保财政支农项目资金发挥最大效益,进而有效推进公共服务均等化。我市随着全市财政实力的不断增强,财政支农资金的投入规模不断扩大。2014年全市财政预算内资金.亿元投向“三农”,同比增长%,财政用于新农村建设配套资金万元,支农力度前所未有,支农资金为历史之最。我市“三农”投入的加大,对财政支农资金管理提出了更高要求。本次调研从我市财政支农资金管理基本情况入手,深入查找工作开展过程中的不足,并针对不足提出切实可行的建议,以推进落实珠三角发展规划纲要,加大财政支农力度,推进公共服务均等化提供可靠保障。

  一、我市财政支农资金管理基本情况

  近年来,我市各级党委、政府出台了一系列更直接、更有力的强农惠农政策措施,尤其是今年以来,我市全面惯性党中央1号文件,不断加大了财政支农资金对“三农”投入,促进了农业、农村快速发展。

  (一)着力打造资金安全运行通道

  我市实行财政资金自上而下的封闭式资金拨付。在市级层面上,上级下达和本级预算安排的农业财政口支农惠农资金走向大致分为三类:一是各项直接发放的支农补贴资金,主要包括农作物良种补贴、退耕还林补贴等,全部由市级财政国库集中支付到代理金融机构,通过“一折通”发放,只要申报、公示、审核程序到位,补贴政策就能全面落实到位。二是各项间接惠农补贴资金,主要包括农机购置补贴、动物疫苗补贴资金、粮食良种补贴、转移培训补助资金等,主要通过政府招投标和国库集中支付的方式,直接支付到商品和劳务供应商。三是项目建设资金,包括用于农业、林业、渔业、扶贫开发等项目资金,除少数特殊项目外,一般都要求实行市级财政报账制或委托乡镇财政所报账制。

  (二)着力健全管理制度建设平台

  管理制度建设是财政部门依法行政的前提和基础。市财政局从健全和完善制度建设入手,构建了一整套科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农惠农资金管理制度体系,汇编印发各地执行,确保支农惠农资金管理有法可依、有章可循。各县、区结合当地实际,对各项支农惠农资金管理也都制定了具体操作办法,在制度建设层面上实现了“无缝对接”,有效地防止了管理制度“缺位”现象。在实际实施中,县财政局针对近年来农业自然灾害频发,农业救灾资金管理“缺位”现象,及时制定了《防汛救灾资金物资管理使用暂行办法》。县建立了《财政资金分配、拨付和使用情况的跟踪反馈制度》和《基层财政所农业专管员制度》,确保财政支农惠农资金始终处于有效监控之中。县针对前些年财政监督发现的问题,积极制定整改措施,从制度建设入手,制定了各类专项资金管理办法,利用会议、检查、新闻媒体等多种形式开展宣传,赢得了社会的广泛支持,资金管理明显加强。县、县、区、区、区等地财政部门,结合当地实际和支农投入重点,进一步细化农村安全饮水工程建设、扶贫开发、支农资金整合等一系列专项资金拨付程序,制定管理办法,为管好用好财政支农资金提供了制度保障。

  (三)着力构建部门联合共管机制

  实践证明,支农惠农资金的监督与管理,不是财政一个部门的事情,应按照各级政府部门职能划分,建立财政和农口部门职能相匹配的联合共管机制。为此,市财政局制定了《关于加强财政支农资金责任管理的实施意见》,按照“谁审批、谁建设、谁负责”的原则,明确了市、县、乡财政与农口部门各自在财政支农资金监督管理和使用中的责任,通过行政处罚、绩效分配、工作考核等方式,不断强化管理责任追究,做到项目建设有人管,资金风险有人担。如县的县、区、乡三级层层签订责任书,把惠农补贴落实情况纳入综合目标考核。县财政局在《关于印发加强财政支农资金责任管理实施办法的通知》中,还增加了“乡镇人民政府责任”条款,使责任体系更加完善。县制定了《县加强财政支农资金责任管理实施办法》,建立县政府统一领导、财政部门和农口部门通力协作的管理责任体系,明确各自应承担管理责任,严格按照相关法律和政策规定追究责任。

  (四)着力推行项目资金跟踪监管

  我市建立财政支农资金“专管员”跟踪监管机制,严格实行项目法人制项目招标制、项目监理制、项目验收制、县级报账制、进度拨付制、跟踪监管制,坚持事前、事中、事后全程跟踪监管,有效堵塞了管理漏洞,确保财政支农资金安全运行。如县通过严格实施扶贫项目招标制、支农项目监理制、资金县级报账制、资金财政监管制,全程跟踪管理,近年来审计结果没有出现大的违纪违规问题。区建立财政预算、执行和监督“三位一体”工作机制,县积极采取“动态跟踪、全程介入、严格监管、及时预警”的办法,联合农口部门开展经常性专项检查,加强对救灾和灌区、“民办公助”等项目建设资金的跟踪督办,严格实行收支两条线管理,“问题资金”概率大大减少。

  二、我市财政支农资金管理中存在的问题

  (一)资金投放与跟踪不配套

  近年来,我市政府的财政支农资金逐年增加,惠农政策覆盖了农、林、副、渔等各个产业,涉及到财政、民政、交通、社保等诸多领域。不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容等方面,有一定的重复交叉,出现多头管理。由于投入多,跟踪管理少,支农资金使用效益普遍低下,难以发挥财政资金的引导作用。

  (二)支农资金投放形式单一

  现行的各项支农扶持政策中,直接以现金方式投放的模式明显增多,如退耕还林、种粮补贴、农村低保等,各级财政十分重视,都是要求采用“一折通”形式直接发放到农户。无偿资金投放多,收到的社会效果少,没有重视从开发农民思路,拓宽农村发展方面加以引导。新科技推广应用少,没有充分发挥支农资金在提高农业综合发展能力方面的带动作用。

  (三)乡镇财政支农资金乏力

  乡镇财政在支农资金管理方面处于弱化状态。一方面,乡镇财政职能作用弱化。乡镇财政处于改革之中,在支农资金管理方面,县、乡财政部门责任不明,乡镇只是被动地按时按额发放资金,在资金使用管理方面很难发挥有效的监督作用。另一方面,乡镇支农投入有限,没有财力增加对农业的投入。

  (四)县级报账制度有待完善

  财政专项资金报账制是强化专项资金管理的重要措施。有部分支农资金采用报账制管理。但在报账过程中,县级财政部门直接将资金拨付到项目实施单位,只接收合法合规的票据,对实际支出情况并不掌握,项目实施单位将不准列支或超范围支出的单据换成正式发票报账,造成套取专项资金的现象发生。

  三、推进我市财政支农资金科学化管理的思考

  (一)着力加大公共财政支农力度

  一是完善财政支农投入方式。通过激励等手段,调动县乡财政支农投入的积极性;充分发挥财政资金的杠杆效应导向效应,综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、民办公助等手段,积极鼓励社会各方面加大对农业和农村投入,尽快构建财政支农多元投入机制。二是进一步加大对县乡财政转移支付力度,提高一般性转移支付的比重,逐步减少指定专项用途的项目资金比重,逐步下放项目审批权,给予地方政府更多统筹使用资金的主动权。三是全面推进财政支农资金整合。继续鼓励县市以政府为主导,以新农村建设规划和重大支农项目建设为平台开展整合,对有实施方案、有整合项目、有实际效果的县市统一组织绩效考评,对整合支农资金取得明显成效的县市给予奖励,充分发挥财政支农资金的集聚效益和放大效益。四是继续探索建立县乡财政与农口部门齐抓共管机制,规范支农项目联合申报等制度,促进支农资金规范安全高效运行。

  (二)建立财政支农资金管理机制

  一是建立支农资金管理主体责任制。在现行财政管理方式下,支农资金分散于县局多个股室,管理分散,应明确一个管理责任单位,全面负责支农资金的项目管理和资金管理,组织指导乡镇支农资金的管理工作。二是充分发挥基层财政部门的作用。在县财政统一指导下发挥乡镇财政管理作用非常必要。要从制度上明确乡镇财政管理职责。乡镇财政不仅要在资金拨付与使用上发挥管理作用,而且要参与项目的申报、施工和完工验收等全过程管理。指导项目实施单位建立项目专账核算。项目完工后,检查督导项目单位公开公示项目资金运行情况,广泛接受群众监督。三是进一步完善县级报账制。坚持县级报账制,是行之有效的资金管理办法。首先,要坚持参与项目管理。财政部门要确定专人自始自终参与项目各个环节的监督,工程验收要有财政监管人员签字确认。其次,严格审核报账单据和相关项目材料。对工程不完工,质量不达标,手续不齐全的项目不予报账,杜绝非生产性开支和非项目支出,确保专项专用。最后,报账制与财政改革相结合。采用政府集中采购、国库集中收付等方式,根据项目计划、施工合同、验收确认等手续,直接将资金支付给项目施工单位或个人。

  (三)建立财政支农资金监督体系

  一是建立支农资金使用约束机制。通过县、乡两级政府间的财力分配来促进乡镇按规定使用财政支农资金。如发现改变资金使用方向或挪用支农资金等行为,县级财政部门可采用扣减财政拨款或减少下一年度支农资金分配额度的办法予以调整。二是建立支农资金使用考评机制。建立考评机制,目的是提高资金使用效益和财政服务水平,不断促进项目有效实施,农民明显增收。考评指标包括项目考评和财务考评。项目考评的主要内容可包括:项目规划的科学性、可行性、创新性,组织管理情况,项目的社会效益、生态效益、经济效益等。财务考评包括资金预算合理性,资金配套落实情况,实际支出情况、财务管理状况等。三是建立支农资金使用审计机制。利用财政部门内审机构或者外部审计部门进行支农资金的专项检查审计。检查支农资金申报、立项、执行的合理性;检查支农资金筹集的合规性,检查支农资金使用的效益性,调查研究支农资金违纪现象发生的环节和手段,有针对性地采取防范措施,确保支农资金安全有效使用。

  (四)制定“十二五”时期财政支农工作规划

  应制定“十二五”时期财政支农工作规划,结合本市财政支农实际情况,对下一阶段财政支农资金的运行情况和产生的效益状况进行规划,对现今仍存在的支农问题,提出加强下阶段支农资金管理的建议,发挥财政支农资金应有作用。财政支农工作规划,重点可根据阶段性支农资金的投入与生产情况是否达到效益的最优化进行规划。不同的财政支农资金有不同的投入目的,规划过程中应明确专项资金投入的目的是什么,以此有针对性地开展计划。一般而言,农业专项资金的规划有三种效果:一是利用财政支农资金取得的直接经济效益;二是社会效益;三是生态效益。三者紧密地结合在一起,不能截然分开,因此,支农资金规划时应有所侧重。

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??查、听力筛查及危重孕产妇和孕产妇与新生儿死亡评审工作。

  1、全区设有产儿科诊疗科目的医疗保健机构均应开展新生儿疾病筛查血片采集和组织新生儿听力筛查,并成立领导组,明确专人负责和培训后上岗。严格按照《新生儿遗传代谢病筛查血片采集技术规范》和《新生儿听力筛查技术规范》要求进一步做好筛查各环节的工作,重点是要进一步加强血片采集、听力筛查的质量控制和做好对筛出阳性患儿的治疗、随访,提高新生儿疾病(听力)筛查质量。各助产机构活产新生儿疾病筛查率和听力筛查率均要≥90%。

  2、区保健所、市立医院和各乡镇卫生院,各自要严格按照有关危重孕产妇和孕产妇与新生儿死亡评审规范要求,分别做好危重孕产妇和孕产妇与新生儿死亡病例的信息收集、情况调查、评审分析及相关表卡和评审报告、小结等资料的填(编)写与上报反馈工作。

  ㈦、继续加强托幼机构卫生保健管理。

  制订辖区托幼机构卫生保健工作质量控制体系和评估制度与年度计划,并认真组织实施,依法加强辖区托幼机构卫生保健管理工作。对新设立托幼机构及时进行招生前的卫生评价工作并出具卫生评价报告,对已取得资格的托幼机构进行定期考核评估与督导整改。5-7月结合基本公共卫生服务0-6岁儿童健康管理为全区托幼机儿童例行健康检查;7月底举办辖区托幼机构领导与卫生保健人员培训班,提高全区托幼机构卫生保健管理水平;8月为保教人员和入园儿童例行健康检查与入园体检。

  ㈧、进一步巩固爱婴成果和加强产科安全管理。

  1、各爱婴医院(卫生院)要及时制定年度爱婴卫生院成果巩固和母乳喂养工作计划,健全四个组织与相关资料,年全员培训≧1次;按要求张贴“三个十条”并实施到位,母乳喂养宣教氛围浓厚;早接触早吸吮、母婴同室、按需哺乳落实,院内无母乳代用品或及其广告,院内纯母乳喂养率≧85%。随时迎接市、区卫生局爱婴医院(卫生院)复核评估。

  2、全区各级助产单位都要严格按照卫生部安全分娩常规等技术规范和《加强产科安全管理的十项规定》做好产科安全管理。

  ㈨、继续做好保健人员培训和社会宣教。

  1、全年结合“降消”项目、国家重大和基本公共卫生服务(2011年版)妇幼项目、继续医学教育和乡村医生培训等,举办以高危孕产妇、体弱儿筛查管理,安全分娩,危急重症孕产妇与婴幼儿急诊处理适宜技术与救命知识的强化培训班3-4期。

  2、全区各级医疗卫生单位要坚持日常服务时发放健教处方与宣传册、页等资料,孕妇和家长学校活动间月各1次,板报或专栏两月一期,有宣教室、设备齐全、专人负责、天天开放、登记健全,有宣传画与宣传横幅。宣教资料健全。

  ㈩、规范做好妇幼卫生信息管理。

  所有乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站务必要及时调查、核实,建立、健全xx年度妇幼保健工作台账;按规定及时做好报表数据收集核查、整理汇总、质量控制及出生和孕产妇婴幼儿死亡漏报调查与分析上报。在管理使用好我区现有电子平台的同时、积极配合省妇幼保健信息化平台建设,统一信息软件,实现全省妇幼卫生信息互联互通、网络化管理。

  三、六大保障措施

  一是全区要进一步提高认识、统一思想,要以对人民高度负责的精神,把保护母婴健康作为执政为民、转变政府职能的重要内容,作为贯彻党的“十八大”精神,保护妇女儿童合法权益的具体行动,作为落实“三个代表” 重要思想的“民心工程”、“ 德政工程” 来抓,尽最大努力做好妇幼保健工作。 以对人民高度负责的精神做好工作。

  二是努 力营造政府领导、部门协作、齐抓共管、层层抓好落实的运行机制。在政府的领导协调下,区卫生局,区保健所和各乡级卫生机构主动当好各级党委政府及相关部门 的参谋,积极争取支持与协作。并且区和各乡镇、街道政府都成立了由分管领导为组长、人大政协妇联财政卫生计生民政等部门领导和有关人员为成员的项目领导 组;并根据国家相关政策、方案精神和本地实际,及时制定本级实施方案,明确各级各部门职能与任务目标,齐抓共管、抓好落实。

  三是层层分解工作任务,明确责任单位、责任人及其工作指标,实行目标责任制管理,定期督导考评、励行奖优罚劣,使其认真履行职责、落实工作任务。按省市有关规定及时预拔和足额兑现公共卫生服务补助经费。

  四是强化督导,严格考核,抓点带面。区卫生局每年结合半年和年度综合目标考评对全区妇幼保健工作进行考核和绩效考核;区保健所在区卫生局领导下做好每季末月中下旬进行1次 基层妇幼保健工作综合督导考评,针对存在问题与困难,现场提出整改意见与克难对策,必要时印发通报,限期整改、补差补缺,奖优罚劣。乡镇卫生院、社区卫生 服务中心领导与妇儿保人员也要对所辖村卫生室、社区卫生站进行双月督导和包干责任制管理。同时,区卫生局继续在全区乡镇卫生院和社区卫生服务中心中选拨树 立样板,重点指导养护,并不断总结经验推广全区。各乡级也都要确立与培养村级妇幼保健工作典型,总结经验,全面推广。

  五是加大宣教力度,争取群众参与。各级医疗保健机构要继续把“一法、两纲”,国家重大和基本公共卫生服务项目与安徽省民生工程项目,常用妇幼保健知识与技能宣传普及到广大人民群众中去,使他们知法规、明政策、晓方法、会操作,营造关爱生命、尊重健康、儿童优先、母亲安全、人人参与、的良好社会氛围,提高群众自我保健意识与能力,提高国家妇幼民生工程和重大与基本公共卫生服务项目知晓率、覆盖率和满意度

  六是实行全区妇幼保健工作制度化管理。区、乡、村三级妇幼保健工作坚持做到年初有计划,月月有自查,季度有质控,半年有小结,年终有总结奖惩。妇幼民生工程及基本公共卫生服务均等化项目等重点工作区乡要有与上级相对应的领导组,技术指导组及实施方案;并要事事有领导分与人员负责,职责目标明确,规章制度健全,宣教氛围浓厚。工作自查每月1次,例会区季度乡每月1次,督导区季度乡2月1次。

  为提高居民生活质量,确保居民身体的健康,进一步做好本村的除四害工作,巩固灭鼠、灭蟑达标成绩。我们大村村村民委员会制定出全年计划“除四害”工作计划,以及每年春、秋两季的“除四害”工作计划,加强向村民宣传除四害的意义和重要性,在大村村各村组宣传栏内张贴禁止使用“毒鼠强”的专项工作的通知,大力广泛宣传毒鼠强的危害性,帮助群众提高自我保护意识,从而提高大村村村民的科学意识,提高科学用药、合理用药。

  为深入地开展创建国家卫生城市活动,有效地预防疾病,保障人民的健康。按上级有关要求,结合本村实际情况,制定本年度除“四害”工作计划:

  一、领导高度重视

  一是加强领导,成立以村委会主任为组长的除“四害”领导小组。二是认真开展以治理环境为主要内容的爱国卫生运动,组织和发动广大村民,彻底清扫各村组道路,疏通管道,粪池,清除垃圾污物,消灭卫生死角。三是各村组、各村民家庭要彻底清扫,切实抓好环境清理整治工作。

  二、具体措施

  一是大力抓好除“四害”工作。继续坚持环境整治为主,药物消杀为辅,防灭结合的科学除“四害”工作原则。加强环境、垃圾、厕所等药物喷洒消毒杀虫工作。大搞室内外环境卫生,彻底消除“四害”的孳生场所。根据上级爱卫会的安排,拟在3月、10月份开展春秋季全村统一灭鼠活动,7月份开展全村统一灭蚊、蝇、蟑螂活动。

  二是加大宣传力度,要大张旗鼓地宣传除“四害”的意义和作用。宣传卫生防病的重要性以及卫生防病有关知识,树立广大群众的卫生意识和提高村民的参与积极性和主动性,要结合创卫生城市工作,把除“四害”活动搞得有声有色,内容丰富,取得良好成效。

  三、工作要求

  辖区各企业的灭鼠投药员要认真负责做好本企业的死鼠收集,掩埋工作。以防死鼠污染环境卫生,灭鼠后的剩余毒饵由各单位的灭鼠投药员收集,统一掩埋,以防人畜误食中毒。

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竞聘副处调研员岗位讲演稿

  尊敬的各位领导、各位同事,大家上午好!

  首先简述一下本人的基本情况:

  本人1962年出生,1982年加入中国共产党,1984年xx农业大学全日制本科毕业,获学士学位,同年被分配到省畜牧兽医工作总站工作,1993年被合并成xx省动物卫生监督检验所,1988年 任兽医师职务, 1999年任高级兽医师职务,XX任副主任科员,XX年获研究员资格;XX年竞争上岗,被任命为信息管理科科长。

  1999年任高级兽医师以来工作经历:1999.1—XX.10  监督一科科员;XX.10—XX.10 信息管理科科长;XX.7—XX.10 任国家级动物卫生监督信息员负责网络传报工作。

  下面从德、能、勤、廉、绩五方面简要向大家汇报一下本人1999年任高级兽医师以来的主要情况。

  一、政治思想(德)

  能坚持党的基本路线和各项方针、政策,注重在工作中践行“三个代表”的重要思想,坚持解放思想,实事求是,反对形式主义。遵守职业道德,公正廉明,爱岗敬业,团结同志,为人坦诚。

  二、工作能力(能)

  本人先后获得农业部举办的首期国家官方兽医培训班、首届中国兽医生物安全监管培训班、国家实验室评审员培训班、动物防疫法国家标准培训班、人兽共患病高级研修班、行政许可法培训班、全国动物防疫监督计算机网络化培训班等结业证书,于XX年获国家级实验室评审员和计量认证评审员资格证书、于XX年获国家通用计算机应用能力水平考试合格证书,于XX年经省人事厅批准,获xx省畜牧兽医高级专业技术资格评审委员会评委资格。

  本人具有主持疫病检测、监督执法、技术培训、项目申报、信息管理等项工作的能力和经历;有较强的文字综合能力,有独立撰写通知、计划、总结、管理办法等文件的能力和经历;能发现工作中存在的问题并提出意见或建议;能结合实际工作创造性地开展工作,提出科研课题、主持制定地方标准,发表科技论文;能利用现代化信息技术,探索监督工作的管理模式,提高管理效率。

  三、爱岗敬业(勤)

  本人热爱本职工作,服从领导分配,工作积极主动,勇于创新,除特殊有事外,坚持出全勤,工作踏实,尽职尽责,吃苦耐劳,加班加点,甘于奉献。

  四、廉(廉洁自律)

  在工作中坚持原则,遵纪守法,廉洁自律,能正确行使人民赋予的权力,执政为民,依法办事,自觉抵制玩忽职守、损害群众利益的行为,积极参加单位组织的各类公益活动。

  五、工作业绩(绩)(按时间及工作类别排序)

  (一)组织完成全省种畜禽场疫病监测工作

  1999年至XX年,为完成农业部部署种源疫病监测工作,起草下发文件组织指导市、县监测工作,同时克服了没有化验室等困难完成了省本级的监测任务。当时省动物卫生监督检验所为差额事业单位,因监测工作我所多年从xx德大等企业收取监测费数百万元,为通过增收节支确保职工开资及工作经费做出了自己的贡献。

  (二)主持完成省所化验室组建及资质认证工作

  XX年,领导决定组建化验室并参加质量体系认证的考核。当时的条件是:仅有新腾出的几间空房间,仓库里堆积10多年的化验仪器、设备,只有一个月的准备时间,时间紧、人手少、工作量大,且万一认证通过不了,不但在经济上造成损失,而且省所声誉也会受到影响。在这种情况下,能知难而进,顶着压力,克服困难,主持完成了认证方案的设计、实验室布局、申报材料的撰写及迎检汇报,周日、元旦加班加点,一个人完成了器具洗涤、高压灭菌、试剂配制等,最后,顺利通过了二十几种疫病检验项目的实验室资质认证。为当时省直事业单位兽医行业中首家获得省级实验室认证的合格单位。

  (三)不计得失,甘于奉献

  多年仅有2个科室负责全省地方监督业务工作,人员少、工作量大,除完成本职工作及领导布置的工作外,还承担了全省监督业务档案管理及本科起草文件的打字印发工作,如XX年在监督一科,全年共打印文件八十多份,累计打字十几万字,占整个监督所当年印发文件总数的四分之三还多。身为高级兽医师,对额外承担大量初级岗位工作能乐观面对;XX年在信息管理科,为按时完成职责分工和领导临时布置的工作以及农业部大量原始信息统计工作,经常是早来、晚走,每月至少有二个公休日加班,工作精益求精,没有计较过个人得失。

  (四)科技成果推广

  连续7年承担动物疫病监测化验工作,撰写“动物种源疫病监测与控制”的成果推广申报材料,该成果获XX年省政府牧业技术推广成果一等奖;1999年参加“规范定点屠宰检疫管理,实施“放心肉工程”科技成果推广,获省政府牧业技术推广成果二等奖。XX年参加“xx省公路运输动物、动物产品车辆消毒技术规程制定与推广项目”,获省政府牧业技术推广成果二等奖

  (五)主持制定地方标准

  对业务工作及时总结和提练,解决技术与管理难题,1999至XX年共主持或参与制定地方标准11项。XX年主持制定了xx省地方标准《鸡新城疫α全血法血凝抑制试验技术规程》,XX年主持制定了《xx省动物产品仓储场所动物卫生监督检查规范》,均颁布实施;XX年主持制定了《调往外省生猪兽医卫生规范》、《出口俄罗斯猪肉兽医卫生规范》等标准,已通过鉴定。

  (六)用信息化技术促进监督工作,发表论文,获科研成果

  随着信息化的发展,信息技术逐渐扩展到各个领域。通过对信息技术的学习与实践,自己能较好地找到信息技术在监督工作中的切入点,提出利用信息技术促进监督工作的科研项目,进行需求分析,请计算机编程人员编制专用管理软件,提高了工作效率,为单位做出贡献。  

  ①在国内首开先河,将计算机技术引入动物卫生监督工作的管理中,在《中国动物检疫》上发表了“计算机在兽医卫生票证管理上的应用”、“动物卫生证章标志管理系统的研发”等论文,并于XX年获省科技厅成果登记,XX年“动物卫生证章标志管理系统的研发”一文被《中国动物检疫》杂志特邀重新登载。目前证章标志管理软件已应用在省本级、部分市、县级监督机构及德大公司。

  为解决市、县由于动物饲养、运输数量较大,回收检疫证明并记录流水号时工作量大,难于管理的难题,于XX—XX年间,深入基层,调查研究,协调计算机编程人员与公主岭监督所的同志一道,进行了县级动物卫生证章标志信息管理系统的研发工作,相关论文发表在《中国动物检疫》、《农业网络信息》等国家级刊物上。“县级动物卫生监督证章标志管理系统的设计与实现”一文在XX年由中国农学会计算机农业应用分会举办的“社会主义新农村信息化建设的发展前景学术研讨会”上被评为优秀论文。

  ②在负责全省监督工作档案管理期间,由于该项工作费时费力,非常烦琐,本人提出用vfp开发专用管理软件来提高工作效率,请人开发,自己亲自测试。该软件从1999年开始免费用于我科的全省监督业务档案管理中。曾代表xx省参加了XX年、XX年农业部组织的全国无规定疫病区建设规范年及动物防疫监督工作标准化的工作考核,我所监督业务档案管理工作的规范化、标准化和微机自动化,得到了当时农业部领导及省局孙局长的赞扬。

  ③在计算机普及初期,义务协调计算机编程人员用dos系统下的xx+为我所财务科开发了“职工工资管理系统”,该软件从1997年开始免费应用于我所,一直使用到XX年上级统一配发用友财务管理软件为止完成使命。

  (七)参与建设立项与经费申报

  ①XX年,参与起草了

  “xx省动物防疫监督检查站所需仪器的请示”、“省级动物卫生检疫监督设施建设项目可行性研究报告”、“省级动物防疫监督快速检验移动实验室的建设方案”、“省级动物防疫监督快速检疫、采样及执法所需仪器、设备申请报告”等,为省所及所属市县检疫监督机构获得农业部、财政部门的专项经费及仪器设备做出了自己的贡献。

  ②XX年,主笔起草“xx省动物卫生监督检验所关于急需一台快速检疫采样车用于禽流感防控的请示”、“xx省动物卫生监督检验所现场快速采样监测车的立项报告”、“xx省动物卫生监督检验所急需动物卫生监督执法办案所需经费及设备预算一览表”等,为我所争取到执法设备及监督检验仪器做出了贡献。(现我所的依维客中型客车就是向农业部的立项申请得到批复而下拨的。)

  (八)官方兽医监管工作

  XX-XX年参加了第一批派驻德大公司官方兽医监管工作,和省总站的3名同志组建了xx省驻德大官方兽医室,建章建制,共起草或参与起草有关管理办法、制度等10份。如:

  “关于加强对派驻xx德大有限公司官方兽医室工作管理的通知”、“xx省官方兽医管理办法”、“关于下发《派驻xx省德大公司官方兽医监管工作的实施办法》的通知”。分别以省局文件下发。

  XX年3月和XX年1月两次参加出口企业迎接日本、欧盟禽肉出口考察团检查考察的迎检工作。

  (九)、专业技术培训

  1999—XX年间,对部分地区及省直属所的技术人员主讲动物疫病检验新技术、国家动物疫病检验标准等共计4次,为白城、长春、四平等地监督机构的检疫员监督员及所机关业务人员主讲动物标识及疫病可追溯体系知识共计5次;对全省九个市(州)及部分县级的信息员主讲动物卫生监督信息报告、动物标识及疫病可追溯体系知识、动物卫生监督信息网络化技能及计算机知识共计4次,独立撰写培训教材并以ppt课件授课,均取得了良好的结果,受到了地区领导与学员的好评。

  (十)、监督执法

  多次带队或参加各类动物卫生监督执法检查或案件查处工作,撰写检查汇报,并能能结合实际找出工作中不符合规定的环节并能指出潜在风险。

  1999年参加查处从俄罗斯牛瘟疫区走私牛皮一案,获农业

  部(农牧医发[1999]56号)和省局(xx[1999]114号)的通报表彰;XX代表省监督所参加省牧业局检查白城市牧业局的无疫区建设工作,向省局撰写了“白城市牧业局无疫区建设工作汇报”;XX年代表省监督所参加省局组织的xx省政府对xx市政府的无疫区建设管理目标考核的检查工作,撰写了xx市政府XX年动物防疫工作情况的总结,代表检查组向省局领导做了“xx市XX年动物防疫工作检查情况的汇报;XX年在主持对我省后进县的动物产品安全、动物卫生监督管理工作的检查评比中,坚持原则,拒绝降低标准的通融与扣分。并及时向相关部门指出工作中存在的问题,并提出整改意见。

  (十一)、在监督一科时起草的主要文件

  在监督一科,自己虽然只是普通科员,但能按领导要求起草有关动物卫生监督工作的文件,1999-XX年间,共起草有关文件30余份。其中:替局起草管理办法、实施意见等初稿6篇;起草全省监督工作总结、调研报告、实施办法等初稿7篇,其它业务统计、监督管理、经费请示方面的文件17余篇;主要有“关于强化动物防疫监督检查,确保两节期间上市肉安全的紧急通知”(以xx防字[XX]219号文下发)、(XX起草)省牲畜交易市场现状的调研报告、XX年全省动物防疫监督工作总结(吉动卫监字[XX]3号)、(XX起草)XX年上半年全省动物防疫监督工作总结、全省动物检疫工作现状的调研报告、(XX年起草)xx省规模饲养场动物卫生监督检查管理办法、xx省公路动物防疫监督检查站政行风建设实施意见、(XX年起草上交)xx省动物卫生监督信息报告管理办法(以xx防发[XX]17号文件下发)等。

  (十二)信息管理科工作

  ①认真贯彻农业部的《动物卫生监督信息报告管理办法》,制定我省动物卫生监督信息报告管理制度,组织我省各市县的动物卫生监督机构完成上级部署的各项信息管理工作。

  ②通过下发文件、举办培训班、技术疑难问题解答等方式,组织全省市、县监督机构计算机网络技能培训,顺利完成了监督信息由手工传报向网络化传报的转换,确保了全国动物卫生监督信息网络传输的畅通无阻。

  ③每年年初,能按省所总体要求,对本年度全省动物卫生监督信息管理工作进行部署,对全省各市州的工作下发指导性文件,加强全省监督报表、信息报告工作的领导,做到责权分明、责任到人;并能探索改进信息报送工作管理办法。具体通过对各市州网上报送情况存档备案、常见错误解析、各地错报情况的通报等方式对信息员工作实施量化考核,注重绩效考核及责任追究,加强了全省各级信息员的责任感以及专业技能的提高。通过几年的强化管理,我省各市、县的动物卫生监督信息工作被重视的程度不断提高,信息员队伍稳定,信息员工作责任感和操作技能不断增强、扭转了以往存在的对数据统计、信息上报工作中的中重视不够、错报、迟报的现象。

  ④负责省级动物卫生监督网站的设计和运行管理工作。亲自制定项目策化书、网站版面设计方案、经费预算、合同等共计4份;起草请示文件、下发征集信息的文件通知等3份,克服了经费少等许多实际困难,组建了我省首家动物卫生监督机构信息管理平台—xx省动物卫生监督网(www.5ykjcom)。

  ⑤任信息管理科科长三年来,共起草下发有关信息管理方面的文件12篇,参与向省局、省财政等工作经费申请、合理化建议、全省信息化建设的经费预算报告等达10篇,并针对全省信息化建设工作的进程,提交具体工作计划。代表监督所向省局提交文件4份:(XX年)“关于对牧业统计工作意见的报告” (XX年) “关于对畜禽产品有害物质监控及对企业兽药使用实施追踪的工作不属省动物卫生监督所职责的请示”、 “xx省动物卫生监督所关于对’xx省动物标识和养殖档案实施办法’的修改意见”、“xx省动动物卫生监督所完成省级动物卫生监督网建设所需经费的请示”。

  ⑥在全国监督工作考核评比中,我省的信息管理工作在全国XX年、XX年连续二年成绩名列前茅。XX年举办的全国首次中国动物卫生监督执法规范年的评比考核中,有10分是关于信息工作的,我省得了满分,在全国排名第一。XX年国家公布的全国动物检疫、疫病监测(诊断)、追溯工作建设的考核、评比结果的通报中,信息工作占40分,我省还是满分(全国仅有9个省得的满分)。

  (十三)国家动物卫生监督信息员工作

  从XX年7月起,我本人成为国家级动物卫生监督信息员。按要求监督机构全部实施动物卫生监督信息网络化传输工作,实施专人专线,承担了通过农业部局域网传输我省动物疫情及防疫监督业务报表工作以及通过中国动物卫生监督网核心网传报我省动物卫生监督信息的工作,负责对全省90多个动物卫生监督机构通过网络向农业部、国家动物疫控中心上报的各类信息、数据的核审及传报工作。自己能够做到数据采集科学,信息核对准确,审核上报及时。本人已连续三年受到中国动物疫病预防控制中心的奖励表彰。XX年4月受中国动物疫病预防控制中心的邀请,成为选出的六个省份之一的信息员,作为监督网络工作专家代表参加了“全国动物卫生监督网络管理模块升级和开发研讨会议”。对现行的中国动物卫生监督网络的管理进行了修改和升级工作的研究。

  业绩小结:

  本人1999年任高级兽医师职务以来,共获省级科技成果4项,主持制定或参与制定xx省地方标准共计11项(其中第1起草人的有4项),发表论文8篇(其中在国家级刊物发表论文5篇),省电台专题讲座1次,参编专著1篇,省内培训授课10余次,起草动物卫生监督管理方面的文件50多篇、参与国家动物卫生监督法规、检疫规程修改意见40余次,多次带队主持或参加动物卫生监督执法检查、撰写各类检查调研报告数十份;多次参与向省财政厅、农业部申请专项经费,向农业部、国家疫控中心上报我省年度信息分析报告、工作总结、建议等40余篇,网上审核全省上报信息累计万余套。(详见附表)

  1999年后获得的荣誉主要有:XX年度全省动物防疫监督工作先进工作者、XX年度先进个人、XX年度先进个人、XX年度先进工作者、XX年度优秀工作者、XX年度优秀工作者、XX年度优秀党员。连续三年被国家动物疫控中心评为“优秀动物卫生监督信息员”。[莲山 课~件]

  自己20岁加入中国共产党,党龄已有28年,几十年来,自己能以共产党员的标准严格要求自己,领导让干什么就干什么,干一行爱一行,干一行专一行。顺境中不自满,逆境中不泄气。早在监督所刚成立的1995年科级干部任命中,尽管当时所长、副所长应允自己的副科长职务(组织正式谈话,有负责人事工作同志作记录)直至后来多年没有兑现;XX年监督一科副科长提升为票证科科长副科长职位出现空缺时,尽管自己没有获得参与提升的机会,自己仍能服从组织,顾全大局,不计得失,没有发泄不满情绪,忘我工作,甘于奉献,以良好的工作态度和扎实的工作作风接受了组织的长期考验,在平凡的工作岗位上做出了自己应有的贡献。

  回顾自己工作历程,多年来在组织的关怀和同志们的帮助下,我从科员、副主任科员到科长,从助理兽医师、兽医师、高级兽医师到获得研究员资格,自己的每一次进步都离不开组织的培养、领导的关爱、同事们的支持与帮助。借此机会,对关心我成长的领导与同事们表示衷心地感谢。是你们的支持、指点和关爱才使我克服了一个又一个难关,做出了一点点成绩。然而,我深知,我所做的一切离党与人民的期望还有较大的差距。参公对我来说是新的起点,我一定会不辜负领导与同志们的期望,加倍努力工作,回报领导与组织的培养,回报同事们的信任。

  谢谢大家。

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没本事的女儿演讲稿范文
专业合作社负责人及农机大户代表进行培训,学习上级新文件、新业务知识;到农机生产企业、农机合作社、设施农业基地参观学习,通过学习受益匪浅。其他县市区农机局也有针对性的开展了农机从业人员培训对农机局人员、部分乡镇站农机管理干部进行培训。

  三、农机教育培训体系建设情况

  XX市辖12县市区,其中有10个县市区设有事业农机化学校,全市农机校合计占地面积141.85亩,建筑面积1.67万平方米,实习场地面积 9.12万平方米,固定资产1004.59万元,电脑等办公设备49台套,教学设备或机具总数385台套。根据省农机办鲁农机科字〔2010〕5号文件《关于对全省农机培训机构进行检查评估的通知》要求,全市10处农机校全部参加了省农机办科技质量处的检查审核,审定XX市农机化校为“山东省农机规范化建设重点学校”,XX市农机化学校为“山东省农机规范化建设示范学校”。XX区、XX区、XX市、XX县、XX市、XX市、XX县农业机械化学校被评定为 “山东省农机规范化建设学校”。通对各校进行检查评估,促进了规范化建设,提高了全市农机化教育培训水平。

  按照《道交法》和《山东省拖拉机驾驶培训管理办法》有关规定,借鉴外地做法,对我市农机驾驶培训社会化进行引导,选择一批单位进行了试点。 2010年,省农机办组织专家对我市的XX市恒远农机技术服务有限公司、XX市兴机驾驶员培训有限公司、昌邑圣达农业机械培训中心、XX市金瑞农机技术服务有限公司、XX县利昌农机技术培训有限公司、XX市鑫田农机驾驶培训有限公司、XX市宏基农机培训有限公司等7家民办农机驾训单位进行了现场评审,经省农机办审定,这7家单位符合拖拉机驾驶培训机构的相关规定要求,准予开展拖拉机驾驶培训。这样,2010年XX市新增《拖拉机驾驶培训许可证》7个。据调查统计,目前已有6家民办农机驾训单位正式运作。

  四、农机培训师资队伍建设情况

  据统计,XX市县级事业农机校共有教职工105人,其中专职教师82人。具有大专以上文化程度的67人,占教职工总人数的82%;理论教师76 人,教练员36人,全部经培训考核获得省农机办统一发放的资格证。今年又有13名教师将参加理论教师或教练员资格证考试。在教师队伍中,年龄在30岁及以下的1人,31~45岁为46人,46岁及以上人数35人。

  全市7处民办农机驾训机构教有职工95人,其中教师43人。在这些教职工中,目前有很大一部分是聘请事业农机校的管理人员或教师,特别是理论教师和教练员约有六成是聘请事业农机校的现任、退休或内退教师。

  五、农机教育培训的资金投入情况

  据调查统计,2009年至今,全市农机培训投入1209.55万元,其中地方财政投入500.1万元,阳光工程农机培训补助202.2万元(含 2011年预计),自筹资金507.28万元。从这几年农机教育培训投入总的趋势看,一是总投入是逐年增加的,2010年比2009年增加 32.8%,2011年目前已知的投入比2010年全年增加20.6%;二是自筹资金增加幅度远大于财政投入,2010年自筹资金157.24万元,比 2009年增加1.15倍,2011年目前自筹资金已比去年增加76%;三是阳光工程农机培训任务逐年加大,补助逐年增多。2009年开展阳光工程农机公益培训以来,全市共培训农机人员2200人,活动财政补助112.4万元。预计今年将承担培训任务1500人。2009~2011分年度农机培训资金投入见下表:(略)

  据调查统计,2009年至今农机校建设资金投入合计447.55万元,其中用于场地建设311.01万元,用于设备购置136.54万元。在农机校建设投入中,41.3万元,自筹406.25万元。可见在农机校建设投入中,自筹资金占绝大多数。分析原因,主要是近几年农机驾训社会化带来的变化,2010年全市有7处社会化农机驾训机构获得省农机办颁发的《拖拉机驾驶培训许可证》,今年又有3处社会农机办学单位申请拖拉机驾驶培训许可,由此带来自筹资金用于农机校建设。如2010年9月,山东奥泰机械有限公司与尹晴共同出资15万元成立了社会化办学机构寿光金瑞农机技术服务有限公司,2011 年该公司又投入资金7万多元用于农机培训。2009~2011分年度农机校建设资金投入见下表:(略)

  六、当前农机教育培训存在的问题

  在调查中,也发现了一些问题,主要表现在如下几个方面:

  1、从培训的主体—农机校看,一是农机培训学校经费严重不足,近几年投入少,教学设备陈旧,基础设施不完善;二是农机师资队伍不整,由于人员机构改革、编制等方面的原因,近年形成人员老化,教师队伍出现断层,纳新少,特别是有专业知识的年轻教师少;三是教练员配备不够充足,聘请的教练由于各种原因流动性大,导致教练员实际人数不足;四是现有农机教师学习机会少,知识更新慢。

  2、从培训客体—学员看,生源严重不足。近几年来,农民对长时间集中学习的常规教学越来越消极。在县级农机校拖拉机驾驶培训中,尽管采取了多种措施,仍然招生困难,农民机手参训的主动性差。其原因一是机手从经济考虑,怕花费时间影响收入,不愿参加培训;二是有的机手法治意识不强,心存侥幸,逃避培训办证,不想参加培训。

  3、从培训内容看,一是农机驾驶培训教材老化,特别是小型拖拉机、手扶拖拉机培训教材被忽视,缺少新编教材;二是在农机化新技术培训中,缺乏简明实用、系列化培训丛书,特别是设施农业教材有的老化,有的不够简明实用,致使培训力度不够。

  4、从培训形式看,一是农机驾驶培训规定时间、内容过于死板,农民机手难以接受;二是教学形式单一,由于电教设备不足、设备老化落后、缺乏教学软件等,多媒体教学普及程度不高。

  5、从外部环境看,事业农机校已逐渐成为被遗忘的角落,在机构改革中被简编减人,取消农机驾驶培训收费后财政又不能及时补足,农机驾驶培训经费得不到保证,公益性培训业务更是难以开展。有的地方是因为城市改造拆迁,造成财产损失或暂时培训条件缺失。甚至有的县级农机校被整建制划出,农机教育培训事业受到影响。

  七、对策建议

  农机教育培训是农业机械化事业发展的基础和保证,是促进农村经济又好又快发展和社会主义新农村建设的科技支撑力量之一。农机教育培训作用和意义重大,搞好这项工作是我们农机工作者义不容辞的责任。针对存在的问题,对当前和今后一个时期农机教育培训工作提出如下几点对策和建议:

  1、明确思路,巩固阵地。本着为“三农”服务的思想,通过政府、农机系统自身投入和民间投资多方筹措资金把农机培训阵地建设好,强化培训职能,巩固和发展农机教育培训基地。农机驾驶培训逐步实行社会化,事业农机校主要承担公益性农机教育培训,同时对民办农机驾训给予师资支持。

  2、保编留人,稳定队伍。建议从编制上以公益性事业单位保留事业农机校,确定一定数量农机教师事业编制,并争取提高教职员工的工作条件和待遇,想方设法把人才留住,使他们体面工作,专心事业。注意吸收一些有学识、有水平的年轻教员,使农机教育培训人才队伍向年轻化、知识化方向迈进。同时抓好农机教师继续教育和知识更新,为教师进修、学习深造提供便利条件。

  3、保证投入,维持运转。首先保证人员工资,其次建议地方财政安排专项资金,为县级农机培训机构购置一批先进适用的教学设备,逐步改善教学条件。是否可考虑把农机培训机构购置教练车、解剖教具车列入农机购置补贴范围。大力开展阳光工程农机培训工作,建议进一步增加计划名额,增加农机培训种类。

  4、部门合作,送教下乡。总结以往好经验好做法,农机部门与横向有关部门合作,农机系统内部农机推广、农机维修、农机监理等单位密切合作,开展多形式送教下乡活动,搞好农机化法律法规和农机化新技术培训,并不断提高培训效果。

  5、创新模式,方便群众。考虑到农村科技普及的程度和农民机手的方便及接受程度,改进农机驾驶培训模式,出台农机驾驶培训改革的试行办法。如是否可实行在有资质农机培训学校(机构)指导下的以师带徒、自学等模式。

  6、教学研究,提高水平。加强农机教学研究,制定教学规划,编印教材、讲义,开发教学软件,利用好多媒体教学设备,提高教学水平,使农民乐有所学,学有所用。研究利用网络进行远程农机教育培训。建立以道路交通安全法和农业机械常识为主要内容的试题数据库,以便机手复习和模拟考试。

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